財政部公布30個PPP示范項目 總投資約1800億元

據財政部網站消息,近日,財政部印發《財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》(財金〔2014〕112號,以下簡稱《通知》),公布天津新能源汽車公共充電設施網絡等30個政府和社會資本合作模式(PPP)示范項目,總投資規模約1800億元,涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫療、體育等多個領域。

PPP示范項目實施是推廣運用規范PPP模式的重要抓手,旨在形成可復制、可推廣的實施范例,形成一套有效促進PPP規范健康發展的制度體系。經各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦,財政部PPP工作領導小組辦公室組織專家評審,從項目采購程序的競爭性、社會資本的真實性、運作方式的合理性、交易結構的適當性和財政承受能力的持續性擇優確定了30個項目。

為保證PPP示范項目實施質量,《通知》明確,各級財政部門要切實承擔責任,加強組織領導,嚴格按照《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號)等有關文件精神,認真履行財政管理職能,并與相關行業部門建立高效、順暢的工作協調機制,形成工作合力,為項目實施質量提供有力保障。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發展機制基金管理中心)將對示范項目提供業務指導和政策支持,并適時組織對示范項目實施進行督導。

以下為通知原文:

關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知

財金〔2014〕112號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

根據《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號,以下簡稱《通知》),為規范地推廣運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP),保證PPP示范項目質量,形成可復制、可推廣的實施范例,充分發揮示范效應,現就PPP示范項目實施有關問題通知如下:

一、經各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦,財政部政府和社會資本合作工作領導小組辦公室組織專家評審,確定天津新能源汽車公共充電設施網絡等30個PPP示范項目(名單見附件),其中,新建項目8個,地方融資平臺公司存量項目22個。

二、根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號),各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目,以TOT(轉讓-運營-移交)等方式轉型為PPP項目,積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營,切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。

三、各級財政部門要切實承擔責任,加強組織領導,嚴格按照《通知》等有關文件精神,認真履行財政管理職能,并與相關行業部門建立高效、順暢的工作協調機制,形成工作合力,為項目實施質量提供有力保障。

(一)進一步完善實施方案,必要時可聘請專業機構協助,確保示范項目操作規范,符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和標準化合同文本等一系列制度要求。

(二)嚴格按照《政府采購法》等規定,采取競爭性采購方式,引入信譽好、有實力的運營商參與示范項目建設和運營。

(三)綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水平,并通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,使社會資本獲得長期穩定收益。

(四)對PPP示范項目實施全生命周期監管,定期組織績效評價,評價結果應作為定價調價的重要依據,保證公共利益最大化。

(五)嚴格按照合同辦事,切實履行政府合同責任,保障PPP項目順利實施。

(六)依法公開充分披露項目實施的相關信息,保障公眾知情權,接受社會監督。

四、對示范項目實施過程中遇到的難點和問題,各級財政部門要會同同級政府有關部門積極研究解決,重大情況應及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發展機制基金管理中心)將提供業務指導和政策支持,并適時組織對示范項目實施進行督導。

財政部

2014年11月30日

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